2025年9月19日，特朗普签署行政命令，对移民政策进行颠覆性调整。新规要求H-1B签证申请者缴纳10万美元年费，并同步推出金卡付费快速移民通道。随后总统助理Karoline Leavitt做出了补充，并在9月21日出台了“H-1B FAQ “进行详细说明。
环球出国美国项目专业律师团队对此做出详细分析：
H-1B签证：10万美元“一次性门槛”
- 费用性质：这笔 10万美元 是 一次性收费，只针对境外新的H-1B申请（new petitions），而不是年费。
- 适用范围：
✅ 已经持有H-1B的人（包括在美境内转换身份COS，或已获批后回国做签证盖章再入境）不受影响。
✅ 需要续签（renew）的H-1B持有人 不受影响。
❌ 新的境外H-1B申请人才需要缴纳。
- 生效时间：从 下一轮H-1B lottery/申请季 开始执行。
影响分析
1.新申请成本陡升：对初次尝试通过H-1B进入美国的海外人才来说，门槛较高。
2.境内申请者松一口气：已在美转换身份或等待续签的人暂时安全。
3.行业分化明显：大型企业还能承担成本，中小公司和初创企业可能望而却步。
图片来源：https://www.whitehouse.gov/
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政策意图与行业冲击
特朗普政府希望借此促使企业优先雇佣美国本土员工，并确保H-1B签证只用于引进“优秀且不可替代”的外国人才。
用费用手段减少企业对H-1B的依赖，推动雇佣本土人才。
保留空间给“优秀、不可替代”的海外精英。
“金卡”快速移民通道
个人通道：缴纳 100万美元，签证审批时间缩短一半以上。
企业通道：企业缴纳 200万美元，可为员工享受快速批量审批。
定位：面向高净值人群和大型企业，凸显“有钱有速度”。
图片来源：https://www.whitehouse.gov/
展望与不确定性
尽管新政已签署，但缴费流程、豁免标准等许多执行细节仍待明确。此外，该政策在未来一年是否会因行业反弹或国际压力而调整，也存在不确定性。
这一政策清晰地表明，特朗普政府未来的移民体系将向“投资移民”和“精英移民”大幅倾斜，构建一个“高成本、高筛选性”的移民新秩序。
更换赛道：L-1A+EB-1C 边赚美金边拿身份
在H-1B签证成本飙升、门槛骤然提高的背景下，对于有志于在美国发展的企业家、企业高管和商业精英而言，依赖传统的H-1B工作签证路径已变得不再现实。特朗普政府的“金卡”通道虽然提供了一条快速路，但其百万美元级别的花费，本质上是纯粹的“资金换时间”，缺乏与个人事业发展的深度绑定。
在这样的大环境下，L-1A跨国公司高管签证以及与其无缝衔接的EB-1C杰出跨国公司高管移民，其重要性和必要性被推到了全新的高度。这不仅是一条备选路径，更是一条集事业发展与永久居留于一体的战略通道，诠释了既能来美国做生意赚钱，又能全家拿永久身份的核心优势。
L-1A和EB-1C的无可替代性体现在：
规避H-1B的不确定性：L-1A签证没有名额限制，无需抽签，更不受此次10万美元高额费用的影响。只要申请人符合跨国公司高管的任职要求，即可申请赴美工作，掌握了移民美国的主动权。
事业与身份的双重实现：L-1A签证的核心是“商业拓展”。申请人来到美国并非仅仅是作为一名雇员，而是作为企业的管理者和决策者，亲自参与并主导美国分支机构的运营和发展。这意味着申请人可以将自己的商业版图扩展到全球较大的市场，在创造商业价值、赚取利润的同时，为自己和家人铺设一条通往永久居留的道路。
高优先级的绿卡通道：L-1A签证持有者在满足一定条件后，可以通过EB-1C申请永久绿卡。EB-1C属于首类优先移民类别，拥有更高的处理优先级。相比于其他职业移民类别动辄数年甚至十余年的排期，EB-1C通道通常更为快捷，为申请人提供了稳定、可预期的身份解决方案。
面对当前严峻且充满不确定性的移民政策环境，对于中国的企业家和高级管理人员来说，L-1A和EB-1C不再仅仅是“一个选项”，而是保障事业全球化布局和家庭未来发展的核心战略。它避开了H-1B的拥堵赛道和高昂成本，也不同于“金卡”的纯粹资本投入，而是将个人才华、商业价值与移民规划结合，是在美实现事业与身份双丰收的优选路径。
在新的移民浪潮下，提前规划并启动L-1A/EB-1C申请，无疑是应对政策风险、把握未来机遇的明智和必要选择。
