葡萄牙时间10月14日,据《Publico》报道,葡萄牙议会原定于本周举行的《国籍法》修订案讨论,将推迟至下周三进行。政府表示,此次延期是为了对部分条文进行“技术性修订和政治协调”,尤其具争议的国籍丧失条款。
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一、国籍法提案调整:取消追溯条款、分离争议法案
据《Diário de Notícias》报道,葡萄牙政府计划将提案修改为两部分内容进行提交,并依据宪法学者的意见进行修改。
取消追溯适用条款:新法仅适用于未来申请,不追溯已提交或待审的入籍案例,维护“合法预期”原则。
分离争议条款:将“严重犯罪者剥夺国籍”规定从主法中分离,转为单独法案审议,避免整体提案受阻。
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二、葡萄牙各党派态度:总体方向趋稳,但政治分歧仍在
追溯条款取消缓解了部分担忧,但剥夺国籍机制仍成焦点,引发多党激烈辩论。据《SAPO》报道:
执政联盟党(PSD/CDS)
当前修订已解决此前被提出的潜在违宪问题,并承诺在立法过程中保持对话与透明。
社会党(PS)
政府的修改方向“总体正确”,但部分细节仍需改进。该党要求推迟原定本周的委员会投票,以便提出新的修正提案,并强调应确保版本“平衡、合宪”,目标是促成一部符合宪法且“不违背合法预期”的“平衡”国籍法。
自由事业党(IL):支持取消追溯性,认为这是增强法律可信度的做法;
自由党(Livre):赞同取消追溯性,但坚决反对以犯罪为由撤销国籍,认为这可能破坏宪法平等原则;
左翼团队(BE):警告修法可能迎合极右翼议程,破坏了宪法原则;
JPP 党:支持整体修改方向,但主张剥夺国籍应为极端例外,并须由法院裁决。
争议焦点主要在于:剥夺国籍是否违宪、是否可能造成原生公民与归化公民之间的不平等,以及如何防止产生“无国籍状态”。
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三、总统态度:未明确表态
总统马塞洛(Marcelo Rebelo de Sousa)指出,当前提案仍存在“敏感议题”,待提案正式送交总统府后再表态。
四、环球出国内部律师分析
此次变动直接关乎黄金签证申请者权益,我们立刻采访了环球出国葡萄牙项目内部律师Lisa Silva,来为大家详细解读:
1. “取消追溯性”是重大利好
葡萄牙宪法明确保障“合法预期”原则,新法不会追溯既往。 所有已经通过黄金签证项目递交入籍申请的投资人,不会受到新法影响。
2. 入籍时长仍需等待议会讨论
黄金签证投资人关心的入籍时长问题,并未在议会前成为各党派的关注点,毕竟取消国籍这类具备争议性的内容更容易成为党派们的辩论重点。根据此前的提案与讨论,有几种可能的讨论情况:
好的情况:过渡保护机制,递交黄金签证申请锁定5年入籍政策!
葡萄牙政府针对黄金签证投资人或者针对已经递交了黄金签证线上申请的投资人有过渡保护机制,也就是俗称的递交锁定政策,那么已递交移民申请的投资人就可以锁定现在的入籍政策(5年入籍),而未递交移民申请的投资人就按照新的入籍政策来执行。
折中的情况:双方妥协,延长入籍时间至6年或7年!
议会在讨论过程中给出各党派都能接受的方案,也就是同时延长入籍时间这个条款,但是具体时长从原提案的10年缩短至6年或者7年;或者恢复到原来的国籍法,也就是5年转永居,持有永居卡满1年后入籍等方案。
坏的情况:10年入籍!
所有申请人都按照新的国籍法来执行,也就是10年入籍。这种情况下的Plan B是持有黄金卡满5年时先转永居,拿到黄金永居卡,再等5年申请入籍。因为黄金永居卡没有移民监,所以投资人只需要在前5年平均每年住7天即可,后5年无居住要求。
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